Банкиры из Украинского кредитно-банковского союза (УКБС) выступили против планов украинского Правительства в лице Минфина фактически перевести выплаты зарплат бюджетникам в два крупнейших государственных банка.
А именно это предусмотрено проектом приказа Минфина «Об утверждении изменений к Порядку проведения открытого конкурса по определению уполномоченных банков Украины, через которые должна осуществляться выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений», который обнародован на сайте министерства. Проектом приказа устанавливаются критерии, по которым к участию в конкурсе будут допускаться исключительно банки, в которых государство является собственником 75 и более процентов существенного участия и которые при этом имеют уставный капитал не менее 10 млрд. грн.
Главными критериями отбора банков, уполномоченных выплачивать зарплату работникам бюджетной сферы, должны быть показатели стабильности и ликвидности финучреждения, а не форма собственности или размер уставного капитала, говорится в распространенной Ассоциацией информации.
По мнению экспертов УКБС, нововведения Минфина не только не совершенствуют механизм выплаты заработной платы бюджетникам и не гарантируют надежных условий для сохранения и своевременности выплаты бюджетных средств, но и создают почву для социальной напряженности и нарушают конкурентное законодательство Украины. Отмечается, что требования, которые заложены в проекте, приведут к созданию монополии двух госбанков, что, в свою очередь, противоречит Конституции Украины относительно обязанности Правительства обеспечивать равные условия развития всех форм собственности, нарушает Закон «О защите экономической конкуренции», а также не соответствует Концепции Общегосударственной программы развития конкуренции в Украине, утвержденной самим же Правительством.
В своем обращении к Минфину УКБС отметил, что выдвинутые критерии относительно возможности участия в конкурсе в зависимости от размера и формы собственности являются дискриминационными для почти 99% банков Украины (напомним, что по состоянию на 1 ноября 2013 г. лицензию НБУ на осуществление банковской деятельности имел 181 банк).
«Итоги прошлого и тенденции текущего года свидетельствуют об эффективном управлении рисками, что обеспечивает способность подавляющего большинства банков четко выполнять свои обязательства в полном объеме, в т. ч. по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений»,— отмечается в сообщении УКБС.
Банкиры предложили Министерству финансов исключить заложенные в проекте ограничения и предусмотреть, что к участию в конкурсе будут допускаться банки, которые выполняют норматив мгновенной ликвидности и адекватности капитала и к которым в течение последнего года Нацбанк не применял меры воздействия в виде ограничения, приостановления или прекращения осуществления отдельных видов операций с высокой степенью риска.
Целью проведения конкурса на размещение средств для выплаты зарплаты бюджетникам является обеспечение надежных условий их сохранности. Поэтому основными критериями отбора должны быть платежеспособность и надежность банка, отмечают банкиры из УКБС.
В Ассоциации также подметили, что банкротство крупного государственного банка «Украина», который был лидером по обслуживанию бюджетных организаций, и последствия последнего кризиса свидетельствуют о том, что форма собственности и размер капитала банка «не гарантируют эффективного управления бюджетными средствами в случае неадекватной оценки существующих рисков».
Напомним, что идея перевести выплаты зарплат бюджетникам в госбанки возникала и раньше, однако реализована так и не была.
